Сортировать статьи по: дате | популярности | посещаемости | комментариям | алфавиту
Питание многочисленного населения стран Южной и Юго-Восточной Азии, где основной продовольственной культурой является рис, также в большой степени зависит от наличия орошаемых площадей. Без искусственного орошения невозможно развитие земледелия в Египте и некоторых других странах. Особое значение орошения и осушения для сельского хозяйства в том именно и заключается, что они обеспечивают освоение новых площадей, представлявших до этого пустынные пространства и болота.
0857
Особую роль играет орошение в производстве зерна в связи с выведением сортов зерновых культур, приспособленных для возделывания на орошаемых землях. Во многих странах, применяющих орошение, урожаи пшеницы и других зерновых колосовых составляют 10—15 ц с 1 га и меньше. Одна из причин этого — отсутствие сортов зерновых культур, пригодных для возделывания на поливных землях. В последние годы в результате работ Международного центра ООН по улучшению сортов кукурузы и пшеницы выведены так называемые карликовые сорта пшеницы, которые при возделывании на орошаемых землях Мексики, Индии и Пакистана обеспечили столь большое повышение урожайности, что внедрение этих сортов стали называть «зеленая революция».
0874
Наряду с ростом площадей мелиорированных земель их продукция намного может быть увеличена в результате роста урожайности. Вопросы рационального использования и охраны водных ресурсов мира стали предметом рассмотрения международных организаций. Так, по решению экономического и социального совета ООН в марте 1977 г. в Мар-дель-Плата (Аргентина) состоялась международная конференция по проблемам использования и охраны водных ресурсов, в которой приняли участие представители 116 государств.
0938
Отмечена необходимость вести научные исследования по таким основным проблемам, как: методы повышения эффективности использования воды в орошаемом земледелии; искусственное пополнение подземных вод; регулирование стока и методы эксплуатации водохранилищ; применение методов системного анализа при планировании управления водными ресурсами; очистка и повторное использование воды; охрана водных ресурсов и моделирование качества; опреснение вод; использование соленых вод в сельском хозяйстве; эрозия почв и борьба с ней; методы борьбы с наводнениями.
0899
Цель социалистического производства, а следовательно, и задачи планирования определяются требованиями основного экономического закона социализма, предусматривающего наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей членов социалистического общества и всестороннее их развитие. Поэтому в народнохозяйственных планах должно быть предусмотрено решение как экономических, так и социальных задач.
0812
Закон планомерного развития народного хозяйства требует, чтобы все отрасли развивались по единому плану и чтобы между отдельными отраслями соблюдалась необходимая пропорциональность. Правильные пропорции должны быть между производством и потреблением, накоплением и потреблением, материальными и финансовыми ресурсами, ростом производительности труда и повышением заработной платы, наличием кадров и потребностью в них народного хозяйства.
0859
Эти мероприятия являются весьма эффективным средством обеспечения необходимой пропорциональности в развитии отдельных отраслей сельского хозяйства. В постановлении июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС предусматривается дальнейшее развитие курса аграрной политики, намеченной мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС и последующими пленумами ЦК КПСС и съездами партии. «Считать главной задачей в сельском хозяйстве, — говорится в постановлении,— всестороннее, динамичное развитие и значительное повышение эффективности всех его отраслей.
0739
Повысились закупочные цены на молоко, шерсть, каракуль, баранину, картофель и некоторые виды овощей (без изменения розничных цен). Признано необходимым обратить особое внимание на экономическую обоснованность устанавливаемых цен на сельскохозяйственную продукцию и цен на продукцию и материалы, поставляемые сельскому хозяйству другими отраслями. Поскольку орошение, обводнение, осушение и сельскохозяйственное водоснабжение входят в состав мероприятий по повышению продуктивности сельского хозяйства, необходимо особое внимание уделять вопросам плановой увязки сельскохозяйственных и водномелиоративных мероприятий с обеспечением своевременной подготовки мелиорированных площадей к их полному освоению и высокопродуктивному использованию.
0847
Это особенно важно в связи со все увеличивающимися объемами водопотребления при ограниченности водных ресурсов во многих районах страны. Для соблюдения необходимой пропорциональности в развитии народного хозяйства, в том числе и при осуществлении таких крупных мероприятий, как ведущееся в настоящее время мелиоративное строительство, требуется их отражение в материальных (натуральных) и денежных балансах, а также в балансах рабочей силы.
0885
Соотношение между сельским хозяйством и промышленностью учитывают в балансах промышленной продукции, частично или полностью потребляемой в сельском хозяйстве, и в балансах сельскохозяйственной продукции, идущей в промышленную переработку. Сюда относятся: балансы тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин; балансы удобрений, топлива, электроэнергии и пр., а также балансы продовольственного зерна, учитывающие переработку его в мукомольных и крупяных предприятиях; балансы хлопка, сахарен ной свеклы и других технических культур, служащих сырьем для соответствующих отраслей промышленности.
0854
Составление материальных балансов усложняется тем, что по каждому виду продукции необходимо не только установить общий размер производства и потребления, но и указать размещение основных производителей и потребителей каждого вида продукции. При помощи денежных балансов определяют размеры национального дохода и его распределение, доходы и расходы населения и пр. Балансы рабочей силы позволяют определять потребность в ней отдельных отраслей и районов и изыскивать источники ее удовлетворения.
0791
Проводится большая работа по совершенствованию сбора и обработки нормативной информации, а также унификации нормативной документации. При Госплане СССР создан Научно-исследовательский институт планирования и нормативов. Ввиду огромного объема нормативной информации в практику планирования внедряется автоматизированная система плановых расчетов (АСПР). Первая очередь этой системы уже действует, в результате чего повысилась научная обоснованность и сбалансированность планов.
0770
Модели оптимизации развития и размещения производства служат средством выбора путей наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства, размещения производств, специализации предприятий и получения наибольшего экономического эффекта. В дальнейшем АСПР должна стать центральным звеном ОГАС — общегосударственной системы обработки данных для учета, планирования и управления народным хозяйством.
0776
Поэтому очень важны экономические обоснования планов, выбор самых прогрессивных направлений и установление наиболее эффективных пропорций в развитии отраслей народного хозяйства. Большую роль в планировании играет его непрерывность, состоящая в том, что при разработке плана на любой период одновременно делаются предварительные наметки на такой же последующий период, а также тщательно учитываются фактические показатели предшествовавшего периода.
0740
Существенное различие в запасах полезных ископаемых и других природных ресурсах, а также в условиях производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции по странам СЭВ создает благоприятные условия для общего решения вопросов специализации. В СССР и других социалистических странах разрабатывают планы по народному хозяйству в целом, отдельным республикам, краям, областям, районам и другим территориальным единицам, а также по отдельным промышленным, сельскохозяйственным, водохозяйственным, строительным и другим предприятиям и организациям.
01019
Первичным материалом для всей системы планирования народного хозяйства служат проекты планов, составляемые непосредственно промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, стройками, районными и областными управлениями сельского хозяйства, исполкомами местных Советов депутатов трудящихся. Основные работы по составлению планов выполняют в три этапа. На первом этапе Госплан СССР дает республикам предварительные плановые наметки (контрольные цифры), которые определяют основные направления в развитии отдельных отраслей экономики и культуры.
0825
На третьем этапе планы, представленные союзными республиками и союзными хозяйственными органами, рассматриваются в Госплане СССР, а по отдельным разделам— в министерствах СССР, государственных комитетах, Государственном комитете СССР по делам строительства и Государственном комитете СССР по науке и технике. На этом этапе производится балансовая проверка планов в отраслевом и территориальных разрезах, а также анализ экономической эффективности предусмотренных мероприятий.
0994
Они предусматривают использование системы планов, в состав которой входят долгосрочные перспективные планы, пятилетние планы и годовые планы. Кроме того, здесь даны рекомендации по планированию науки и техники, разработке планов повышения экономической эффективности общественного производства, составлению плановых балансов народного хозяйства, планированию труда и кадров, себестоимости, прибыльности, рентабельности и другим общим вопросам планирования, а также отдельные указания по планиро- " Госплан СССР.
0863
Методические указания являются руководящим пособием по разработке планов для министерств, ведомств и плановых органов. Они могут быть использованы также при разработке планов отдельными предприятиями, строительными организациями и местными плановыми органами. Для практической работы по составлению народнохозяйственных планов большое значение имеет установленная Госпланом СССР классификация отраслей народного хозяйства, то есть группировка видов деятельности по характеру функций, выполняемых отдельными отраслями в общей системе общественного разделения труда.
0872
Все остальные виды деятельности (с 12 по 19), в процессе которых материальные блага не создаются, образуют непроизводственную сферу деятельности. В отраслях, отнесенных к производственной сфере (например, торговле), имеют место как производственные функции (хранение, упаковка,сортировка и др.), так и непроизводственные (обслуживание процессов купли и продажи, труд кассиров и др.). В подобных случаях группировка производится по преобладающим функциям.
0895
Производственные предприятия: колхозы (включая сельское хозяйство рыболовецких и других колхозов); совхозы всех производственных направлений (включая плодопитомнические, сортсеменоводческие, оленеводческие, звероводческие и рыбоводческие), а также племенные и конные заводы, птицефабрики, совхозы-заводы, государственные комплексы по производству сельскохозяйственной продукции на промышленной основе, теплично-парниковые комбинаты; межхозяйственные объединения — межколхозные, колхозно-совхозные и государственно-колхозные сельскохозяйственные объединения, предприятия (несельскохозяйственные межколхозные и колхозно-совхозные предприятия распределяются по отраслям в соответствии с характером их деятельности); учебные и научные сельскохозяйственные предприятия, куда входят опытно-производственные экспериментальные хозяйства научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству, учебно-опытные и учебно-производственные хозяйства сельскохозяйственных учебных заведений (включая совхозы-техникумы) ; подсобные сельскохозяйственные предприятия, куда входят сельскохозяйственные предприятия системы ор-сов, торгов, продснабов, подсобные сельские хозяйства при промышленных предприятиях, стройках, больницах, санаториях и прочих государственных и кооперативных учреждениях и организациях; прочие производственные сельскохозяйственные предприятия (государственные конюшни, государственные сортоиспытательные участки, грензаводы, рыбопитомники, инкубаторно-птицеводческие станции, заповедники 2.
0900
Ирригация и мелиорация (организации, по эксплуатации оросительных, обводнительных и осушительных систем, включая плотины водохранилищ, гидроузлы, насосные станции и другие водохозяйственные сооружения). 5. Хозяйственное управление сельским хозяйством (тресты совхозов, тресты конных заводов, мелиоративные, семеноводческие и другие организации по хозяйственному управлению сельским хозяйством, расходы на содержание которых входят в себестоимость продукции, аппарат райсельхозтехники, рыбнадзор, пчелоконторы, тресты Скотооткорм).
0825
Планируемые капитальные вложения в водохозяйственное строительство должны быть экономически обоснованы. Экономическую эффективность капитальных вложений определяют на всех стадиях разработки годовых и перспективных планов1. Экономические расчеты производят раздельно по основным направлениям капитальных вложений: строительство новых объектов водного хозяйства; расширение и реконструкция действующих водохозяйственных систем и сооружений; проведение организационно-технических мероприятий на действующих предприятиях.
0983
Методика расчетов экономической эффективности капитальных вложений изложена в главе XI. Долгосрочные планы рассчитаны на несколько пятилетий. СССР имеет значительный опыт в разработке долгосрочных планов. Еще в 1920 г. был принят план ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России), рассчитанный на 10—15 лет и содержавший не только план электрификации, но и наметки по развитию других отраслей народного хозяйства, в том числе и по развитию мелиорации.
0803
Устанавливается следующий порядок составления планов. Академия наук СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике и Госстрой СССР разрабатывают комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилетиям) и представляют ее в Совет Министров СССР и Госплан СССР. Через каждые пять лет в эту программу вносятся необходимые изменения и составляются наметки еще на пять лет. Госплан СССР на основании 20-летней комплексной программы и очередных задач народного хозяйства разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проект основных направлений экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилетиям).
0899
Руководствуясь контрольными цифрами, отдельные организации, предприятия и объединения, а затем министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик разрабатывают проекты пятилетних планов и представляют их в Госплан СССР. Эти материалы служат основой для разработки Госпланом СССР сбалансированного по всем показателям проекта государственного пятилетнего плана экономического и социального развития СССР, который после утверждения его Советом Министров СССР становится законом.
0827
Так, комплексные программы на 20 лет должны представляться не позднее чем за два года, а проекты основных направлений — за полтора года до очередной пятилетки. Проекты пятилетних планов Госплан СССР должен представлять в Совет Министров СССР за пять месяцев до начала очередной пятилетки, а годовые планы — за четыре месяца до начала года. Планирование орошения, осушения, обводнения, водоснабжения и других мероприятий по использованию водных ресурсов в интересах сельскохозяйственного производства— одна из составных частей работы по планированию сельского хозяйства.
0829
В планах колхозов и совхозов устанавливают необходимые объемы мелиоративных работ, определяют сроки водохозяйственного строительства и освоения мелиорируемых земель. В пятилетних и долгосрочных планах основное внимание сосредоточивают на строительных работах и мероприятиях по освоению мелиорируемых земель, в годовых же —на разработке мероприятий по эксплуатации действующих водохозяйственных систем и сооружений, своевременной очистке каналов, ремонту сооружений и оборудования, проведению поливов, обеспечению нормальной работы осушительной сети.
0832
Планы районных управлений сельского хозяйства, в свою очередь, служат основой для разработки планов союзных республик по сельскому и водному хозяйству. Опыт показывает, что мероприятия по орошению и осушению, которые проводятся по инициативе сельскохозяйственных предприятий и основаны на учете их потребностей и возможностей, оказываются наиболее обоснованными, а мелиорируемые площади в этом случае быстро осваиваются и эффективно используются.
0794
Эти материалы служат основанием для включения тех или иных водохозяйственных мероприятий в долгосрочные, пятилетние и годовые планы развития народного хозяйства. В зависимости от поставленных задач разрабатываются бассейновые и территориальные схемы комплексного использования и охраны вод. Бассейновые схемы разрабатываются преимущественно по крупным речным и другим бассейнам, территориальные схемы— по экономическим районам страны, союзным и автономным республикам, краям и областям.
0749